A notable change of the new Anti-Corruption Law 2018, among other things, is that the Anti-Corruption Law 2018 applies to not only State agencies, organizations, units and public officials, but also to non-state enterprises, organizations, and officials. However, a closer reading of Article 22 on the giving and receipt of gifts under Anti-Corruption Law 2018 may indicate otherwise.

In particular,
(a)        Article 22.2 provides: “Agencies, organizations, units, and public officials are not allowed to directly or indirectly receive gifts in any form from agencies, organizations, units, individuals which are relating to the affair which they are handling or fall under their management”; and
(b)        Article 3.9 of the Anti-corruption Law 2018 defines “agencies, organizations, units” under the Anti-corruption Law 2018 as agencies, organizations, units of the State.

Based on the definition in Article 3.9 and the wording of Article 22.2, it is arguable that the regulations and restrictions regarding gifts-giving under the Anti-corruption Law 2018 only apply to State-owned enterprises, state agencies, organizations, units, and public officials but not to non-state enterprises, organizations, and officials. 

That said, a prudent approach is to consider the above is  technical drafting mistake and that Article 22 of the Anti-corruption Law 2018 applies to all agencies, organizations, and units, whether they belong to the State or not. According to Article 364.6 of the Penal Code 2015, 

(a)        a party giving gift with purpose to influence officials to perform or not to perform certain tasks will be charged with bribery crime if (i) the value of such gift is more than VND two million, or (ii) less than VND two million, but the giving of such gift causes serious consequences; and

(b)        the regulations on bribery crime also apply to any person who bribes or promises to bribe officials in a non-state enterprise or organization.  

By Nguyen Thuc Anh and edited by Nguyen Quang Vu.

Một thay đổi đáng chú ý của Luật Phòng Chống Tham Nhũng mới năm 2018, trong số những điều khác, là Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 không chỉ áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị và người có chức vụ khu vực trong nhà nước, mà còn cho cả các doanh nghiệp, tổ chức và người có chức vụ khu vực ngoài nhà nước. Tuy nhiên, xem xét kỹ Điều 22 về việc tặng quà và nhận quà tặng theo Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 có thể cho thấy điều khác. Cụ thể,

(a)        Điều 22.2 quy định: “Cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có chức vụ, quyền hạn không được trực tiếp hoặc gián tiếp nhận quà tặng dưới bất kỳ hình thức của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến công việc do mình giải quyết hoặc thuộc phạm vi quản lý của mình; và

(b)        Điều 3.9 của Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 định nghĩa “cơ quan, tổ chức, đơn vị” theo Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 là các cơ quan, tổ chức, đơn vị khu vực Nhà Nước.

Dựa trên định nghĩa tại Điều 3.9 và câu chữ của Điều 22.2, có thể cho rằng các quy định và hạn chế về tặng quà theo Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 chỉ áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước, cơ quan, tổ chức, đơn vị nhà nước và người có chức vụ công chứ không phải các doanh nghiệp, tổ chức, người có chức vụ khu vực ngoài nhà nước.

Mặc dù vậy, một cách tiếp cận thận trọng là coi nội dung nêu trên là lỗi kỹ thuật khi soạn thảo và Điều 22 của Luật Phòng Chống Tham Nhũng 2018 vẫn áp dụng cho tất cả các cơ quan, tổ chức, và đơn vị, cho dù có thuộc Nhà Nước hay không. Theo Điều 364.6 của Bộ Luật Hình Sự 2015,

(a)        một bên tặng quà với mục đích gây ảnh hưởng đến người có chức vụ, quyền hạn để người đó làm hoặc không làm một việc nhất định sẽ bị buộc tội hối lộ nếu (i) giá trị của món quà đó lớn hơn hai triệu đồng, hoặc (ii) ít hơn hai triệu đồng, nhưng việc tặng quà đó gây ra hậu quả nghiêm trọng; và

(b)        các quy định về tội phạm hối lộ cũng được áp dụng cho bất kỳ người nào hối lộ hoặc hứa hẹn hối lộ người có chức vụ trong doanh nghiệp hoặc tổ chức ngoài nhà nước.  

Bài viết được đóng góp bởi Nguyễn Thục Anh và được biên tậpbởi Nguyễn Quang Vũ.